推動規范經營 全面深化改革

2020-03-02|發布者: www.051749.live|查看: 1829|來自: 塔城

摘要: 你目前的立場是:旅游信息與旅游亮點推進規范化經營,全面深化改革推進規范化經營,全面深化改革發布日期:20...

你目前的立場是:旅游信息與旅游亮點推進規范化經營,全面深化改革

推進規范化經營,全面深化改革

發布日期:2013年12月27日來源:第一旅游網,0后886次訪問

核心信息:

《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中共十八屆三中全會通過,提出了一系列全面深化改革的重要措施。 形成中共十八屆三中全會通過的改革理論

《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》,指明了改革的前進方向。 對于旅游經營者來說,該決定的實施將極大地拓展旅游經營的市場空間,改善旅游經營的市場環境。王天星中國旅游報第一旅游網18屆三中全會通過的《《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》》提出了一系列全面深化改革的重要措施,形成了一系列改革理論和政策的重大突破,是全面深化改革的總體部署和動員,為改革指明了前進方向。對于旅游經營者來說,該決定的實施將大大拓展旅游經營的市場空間,改善旅游經營的市場環境。

旅游經營者既有公共部門也有非公共部門。就旅游企業的性質而言,相當多的旅游經營者屬于非公有制經濟性質。多年來,這些非公共旅游經營者在促進旅游業發展、擴大就業和增加稅收方面發揮了重要作用。然而,非公共旅游經營者和公共旅游經營者在權利、機會和規則方面仍然遭遇不平等待遇和歧視,遭遇各種隱性障礙,極大地限制了非公共旅游經營者的發展空間。對此,《決定》指出:“堅持權利平等、機會平等、規則平等,廢除對各種形式非公有制經濟的不合理規定,消除各種隱性障礙”;“我們將實行統一的市場準入制度。在制定負面清單的基礎上,各類市場參與者可以依法平等地進入清單以外的領域?!痹摏Q定的實施將有助于消除非公有制旅游經營者面臨的各種隱性障礙,促進非公有制旅游經營者依法平等進入國家負面清單以外的所有市場領域。

《決定》指出:“鼓勵和引導工商資本發展適合農村企業管理的現代農業,將現代生產要素和管理模式引入農業”;“我們將穩妥推進農民住房產權抵押、擔保和轉讓,探索農民增收途徑。建立農村產權轉讓交易市場,促進農村產權轉讓交易公開、公平、規范運行”。

上述措施和制度安排將促進旅游資本進入農村,促進鄉村旅游的發展,包括農家娛樂、鄉村招待所和鄉村采摘。鄉村旅游是旅游業的重要組成部分,也是旅游業未來發展的重要空間。然而,受現行農村土地產權制度的制約,缺乏現代管理理念和資本的農民無法發展農家樂旅游,旅游資本進入農村受到土地產權制度的制約。

貫徹《決定》精神也有積極意義。應該說,旅游業是一個市場容量很大的行業,應該吸引各方參與競爭,促進旅游業的繁榮。然而,復雜的審批、核準、評估等設立程序增加了旅游經營者的設立成本,影響了旅游經營者的投資熱情,不利于充分激發市場主體創業的活力?!稕Q定》指出:“提高工商登記制度的便利性,減少資格認定項目,逐步將實收注冊資本登記制度從先許可后許可改為先許可后許可的登記制度”進一步精簡行政和下放權力,深化行政審批制度改革,盡量減少

《決定》指出:“反對壟斷和不公平競爭。建立健全社會信用體系,表揚誠信,懲罰失信”;“整合執法主體,相對集中執法權力,推進綜合執法,著力解決權責重疊、執法多元的問題,建立權責統一、權威高效的行政執法體系”;“完善行政執法程序,規范執法自由裁量權,加強行政執法監督,全面落實行政執法責任制和財政執法經費保障制度,嚴格規范公平文明執法。完善行政執法和刑事司法銜接機制”。上述安排和安排的實施符合《旅游法》的要求,有利于旅游經營者誠信體系建設,懲治旅游市場不誠信行為,整合旅游市場執法力量,規范旅游市場執法行為,改善旅游經營者市場環境。

如何充分發揮旅游行業組織的自律性,與政府一起促進旅游經營者的規范化、法制化經營,也是一個重要問題?!稕Q定》提出:“正確處理政府與社會的關系,加快實施政府與社會分離,促進社會組織明確權利和責任,依法行使自主權,發揮作用。適合社會組織提供的公共服務和事項,由社會組織承擔。支持和發展志愿者服務組織。規定了實現行業協會和商會與行政機關真正脫鉤的期限,重點培養和優先發展行業協會和商會、科學技術、公益慈善、城鄉社區服務等社會組織,并在成立時依法直接申請登記?!睋?,旅游業組織的建立和發展將進一步加快,其作用將進一步發展,行業自律和政府監管模式將加快。

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