《沙化土地封禁保護修復制度方案》

2020-04-15|發布者: www.051749.live|查看: 1773|來自: 昆明市石林風景區

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您目前所在位置:旅游信息與旅游亮點《沙化土地封禁保護修復制度方案》

《沙化土地封禁保護修復制度方案》

發布時間:2017-06-14來源:xinhua.com發布了4,128條旅游

核心信息:

為了調動和保護社會各界參與防治荒漠化的積極性,《制度方案》建議從五個方面建立投資機制,即完善政府投資機制,探索發展生態保護補償、 建立鼓勵各類主體參與防治荒漠化的機制,建立購買服務的保護和控制機制,創新防治荒漠化的財政支持機制。

本文關鍵詞:

新華社北京6月14日電(郭向宇)最近,國家林業局制定并發布了《沙化土地封禁保護修復制度方案》(以下簡稱《制度方案》)。隨著世界防治荒漠化和干旱日的臨近,記者采訪了國家林業局副局長劉東升,了解荒漠化防治和《制度方案》相關問題。

為什么要建立《制度方案》?

記者:自1995年以來,聯合國大會指定6月17日為世界防治荒漠化和干旱日。近年來,我國荒漠化土地和防沙治沙的情況如何?為什么特別建議加強荒漠化土地的保護和恢復?

劉東升:今年的政府工作報告提出要促進生態保護和建設。加強荒漠化和石漠化治理,積累更多生態財富,為可持續發展筑起綠色長城。

近年來,國家采取了一系列政策措施,建立了一系列規章制度,實施了一系列重點工程,探索了一系列防治模式,加快了荒漠化防治工作,全國荒漠化土地面積持續凈減少。1990年代末,土地荒漠化擴大了3436平方公里,平均每年減少1980平方公里,顯示出總體遏制和持續減少的良好趨勢。然而,我國荒漠化土地面積大,分布廣,危害大。防治荒漠化的成就仍然是初步和分階段的。我國荒漠化土地面積為172.12萬平方公里,占土地面積的17.93%。仍有30萬平方公里的土地有明顯荒漠化趨勢。中國北方10個重點省、自治區的沙化土地面積占全國沙化土地總面積的95%以上,形成了從西部塔里木盆地到東部松嫩平原西部的萬英里沙暴帶。

由于過度開墾、過度放牧、過度采伐等人為因素和氣候變化等自然因素的雙重影響,中國沙漠生態系統仍面臨生態惡化、功能退化、部分物種消失和生物多樣性逐漸喪失等嚴重問題。面對這種形勢,我們必須把防治荒漠化放在突出位置,采取有效措施,加強荒漠化土地的治理和封育、保護和恢復。

禁止保護是防治荒漠化的重要措施,是一種自然恢復方法。2013年,國家啟動了禁止荒漠化土地保護區試點項目,并于2015年制定了《國家沙化土地封禁保護區管理辦法》。四年來,在內蒙古、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等七個省(自治區)的71個縣開展了試點,總面積133萬公頃。

為進一步完善政策、制度和機制,加快實施沙化土地封禁、保護和恢復,有效推進沙化防治,國家林業局根據《生態文明體制改革總體方案》的要求和中央全面深化改革領導小組的部署,制定了《制度方案》。

《制度方案》它能解決什么問題?

記者:《制度方案》可以說是黨中央、國務院在新的歷史時期為有效促進國防治沙工作持續健康發展而做出的一項重要的基本制度安排,是當前和今后治沙工作的基本方針。什么是

《制度方案》提出的各類沙化土地封禁、保護和恢復制度具有很強的指導性和針對性。不僅確定了六個保護體系,包括荒漠化土地封閉保護區體系、沙地自然植被保護體系、自然資源資產產權體系、沙地開發建設項目環境評價體系、資源開發利用監督控制體系和國家沙漠公園體系。它還明確要求通過建立關鍵項目控制系統、技術創新和示范促進系統以及控制結果的后續管理系統來促進荒漠化土地的恢復和控制。

為了調動和保護社會各界參與防治荒漠化的積極性,《制度方案》提出從五個方面建立投資機制,即完善政府投資機制,探索生態保護補償,建立鼓勵各類主體參與防治荒漠化的機制,建立購買服務的保護和控制機制,創新防治荒漠化的財政支持機制。

在落實地方政府職責、加強工作推進方面,《制度方案》要求完善防沙治沙目標責任獎懲制度,將防沙治沙相關指標納入沙區各級政府績效評估、離任審計、責任追究等制度。建立沙地生態破壞責任追究制度,增強沙地地方黨政領導的責任感。同時,還建議完善部門協調推進機制、監測預警監督檢查機制、宣傳教育和表彰獎勵機制。

如何實現《制度方案》?

記者:中國荒漠化土地面積占相當大的比例。為了做好防治工作,林業部門將如何實施《制度方案》?

劉東升:中國有大片荒漠化土地和大量受荒漠化影響的人口。沙區是中國貧困縣和貧困人口的主要分布區。全國832個貧困縣中有290個位于沙區,占35%。中國7000萬貧困人口中有2000多萬人主要生活在西北沙漠地區,占近30%。沙地貧困的根源在于土地沙漠化。如果土地荒漠化得不到根本遏制,“貧困根源”就無法根除,“貧困上限”也無法消除。近年來,國家林業局積極響應國家實施的精準扶貧戰略,把沙區扶貧作為解決問題的重點和難點。國家林業局通過促進荒漠化土地的關閉、保護和恢復,實施生態扶貧和工業扶貧,為扶貧的成功做出了貢獻。

接下來,我們將逐步實施《制度方案》中規定的各種系統和要求。目前,我們必須集中精力完成幾項任務。一是完善相關保護制度,協調相關部門共同實施。第二,努力控制開發建設活動。嚴禁非法開墾、放牧、挖掘和利用水資源,嚴禁破壞荒漠綠洲過渡帶的自然植被,有效維護沙地生態水土。第三,應努力推動防治荒漠化的重點項目。繼續開展京津風沙源治理、沙化土地封禁試點、三北防護林體系建設、退耕還林還草等重點生態工程。第四,加強組織保障。充分發揮中國防治荒漠化協調小組成員單位的作用,加強協調與溝通,各司其職,形成合力,共同推進中國荒漠化防治工作


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