中央經濟工作會議在北京舉行

2019-12-27|發布者: www.051749.live|查看: 782|來自: 小中甸

摘要: 新華社北京12月21日電中央經濟工作會議18日至21日在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在會上發表重要講話。會議指出,今年以來,面對復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展穩定任...

新華社北京12月21日電中央經濟工作會議18日至21日在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在會上發表重要講話。

會議指出,今年以來,面對復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務,我們貫徹落實了去年中央經濟工作會議的決策部署,加強和改進了經濟體制改革和發展穩定工作。黨對經濟工作的領導,堅持協調推進“四個全面”戰略布局的要求。工作總基調是牢牢把握經濟社會發展主動權,積極適應經濟新常態發展,妥善應對重大風險和挑戰,經濟建設、政治建設、文化建設取得重大進展。建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設。經濟運行總體平穩、穩中有進、穩中向好,經濟保持中高速增長,經濟結構優化,改革開放深入推進,民生不斷改善,社會大局不斷改善。是穩定的。今年主要目標任務的完成,標志著“十二五”規劃圓滿完成,中國將站在更高的發展水平上。同時,由于各種因素和國內外形勢的變化,經濟發展還面臨一些突出矛盾和問題,必須高度重視,采取有效措施加以解決。

會議認為,了解新常態,適應新常態,領導新常態,是當前和未來中國經濟發展的主要邏輯。這是我們在全面分析世界經濟的長周期和中國發展的周期性特征及其相互作用時作出的重大判斷。我們必須統一思想,加深理解,認真思考,把思想和行動納入黨中央的重大判斷和決策安排。我們必須克服困難,突破障礙,堅持辯證法。一方面,中國經濟發展基本良好,潛力巨大,適應力強,回旋余地大。另一方面,它也面臨許多困難和挑戰,特別是結構性產能過剩。這是一個無法繞過的歷史十字路口。如果我們加快改革創新,做好工作,我們就能順利過關。我們必須堅定不移地進行改革,勇于創新。我們必須解放思想,實事求是,與時俱進。按照創新,協調,綠色,開放,共享的發展理念,必須在理論上進行創新性推廣,制定前瞻性政策安排,加大結構改革力度,糾正要素配置扭曲,擴大有效供給。提高供應結構和全要素生產率的適應性和靈活性。

會議指出,為了引領經濟發展的新常態,應該努力改變各方面工作的重點。為促進經濟發展,應更加注重提高發展的質量和效率。為穩定經濟增長,應更加重視供給方面的結構改革。在實施宏觀調控時,要更加注重引導市場行為和社會心理預期。在調整產業結構時,要注意同時加減,乘,除。為了促進城市化,我們應該更加關注以人為本。為促進區域發展,應更加重視人口經濟,資源和環境的空間平衡。為保護生態環境,應更加重視促進綠色生產和消費模式的形成。為了確保和改善民生,應該更加注意對特殊困難群體的精確幫助。在資源配置方面,應該更加注意使市場在資源配置中發揮決定性作用。要擴大開放,就要更加注重推進高層次的雙向開放。

會議強調,促進供給方面的結構性改革是適應和引領經濟發展新常態的重大創新。適應國際金融危機后綜合國力競爭新形勢,是適應中國經濟發展新常態的必然要求。

會議指出,明年是全面建設小康社會的決定性階段的第一年,也是解決結構性改革的第一年。要做好經濟工作,必須全面貫徹落實第八屆中央委員會,第三中學,第四中學,十八屆五中全會精神,加強和改進黨的執政方式。鄧小平理論的指導,“三個代表”重要思想和科學發展觀。領導經濟工作,協調國內外大局,按照“五位一體”和“四個全面”戰略布局的總體布局,牢固樹立和落實創新,協調,綠色的發展觀。開放和分享,以適應經濟發展。新常態,堅持改革開放,堅持穩步發展的基調,堅持穩定增長,調整結構,造福民生,防范風險,實施宏觀經濟政策,產業政策必須準確,微觀政策必須是現實的,改革政策必須是現實的。社會政策的總體思路必須走出低谷,保持經濟運行在合理范圍內,戰略性地堅持持久戰,戰術上反對殲滅,注重加強結構改革,同時適度擴大總需求,轉向能力,進入庫存,走杠桿,降低成本,彌補缺點,提高供應體系的質量和效率,提高投資效益,加快培養新的發展勢頭,轉變升級傳統比較優勢,促進可持續增長推動中國社會生產力水平全面提升,努力實現經濟社會發展的良好開端,“十三五”時期。

會議強調,明年和未來,我們必須注重加強供給側結構改革,落實相互合作的五大政策支柱,同時適當擴大總需求。首先,宏觀經濟政策的穩定性是為結構改革創造穩定的宏觀經濟環境。應加強積極的財政政策,實施減稅政策,分階段提高財政赤字率。在適當增加必要的財政支出和政府投資的同時,應主要用于彌補減稅帶來的財政減免,確保政府承擔支出責任。穩健的貨幣政策應靈活適當,為結構性改革創造適宜的貨幣金融環境,降低融資成本,保持合理的流動性,適度增長社會融資,擴大直接融資比例,優化信貸結構,提高匯率形成機制。第二,產業政策必須準確,即準確定位結構改革的方向。要推進農業現代化,加快建設強國,加快服務業發展,提高基礎設施網絡化水平,促進新增長點的形成。我們必須堅持創新的動力,注重激活股票,注重填補缺點,加快綠色發展,發展實體經濟。第三,微觀政策必須生存,即改善市場環境,激發企業活力和消費潛力。要做好服務企業,在制度和政策上創造寬松的市場運作和投資環境,鼓勵和支持各種所有制企業的創新和發展,保護各個所有制企業的產權和合法利益,提高企業投資信心,改善企業。市場預期。有必要創造一個市場環境,使貨物在平等的基礎上自由流動和交換,消除市場障礙和地方保護。有必要通過創造新的供應,提高供應質量來增加有效供應能力和擴大消費者需求。第四,改革政策必須更加有效,即必須加大推進改革的力度。要抓住改革實施機制,抓好改革試點,加強整體協調,調動地方積極性,讓地方開展差異化探索,發揮基層的主動性。我們必須敢于屈服于骨頭,敢于走向危險的海灘,做好改革措施,使改革繼續看到實效,讓群眾有更多的收獲感。第五,社會政策的底線是保持民生的底線。要充分發揮社會保障在社會保障中的作用,著力于兜底,保障人民群眾的基本生活,保障基本公共服務。

會議認為,明年的經濟和社會發展,特別是結構改革任務非常艱巨。在戰略上,我們必須堅持穩步發展的原則,把握節奏和力量,抓住戰術的關鍵點,主要集中在能力,去庫存,杠桿,降低成本和短期任務上。

一是積極穩妥地解決產能過剩問題。按照企業主體,政府推動,市場引導,法律處置等方法,研究制定全面扶持的政策體系,適應當地情況,有序有序,妥善處理維護社會的關系。穩定和促進結構改革。有必要依法為實施市場化破產程序創造條件,加快破產清算案件的審理。有必要提出和實施財政和稅收支持,不良資產處置,失業人員再就業和生活保障等政策,以及特別獎勵。資本市場必須與合并和收購合作。要盡可能合并重組,減少破產和清算,做好移民安置工作。嚴格控制增量以防止新的產能過剩。

其次,幫助公司降低成本。有必要采取行動,降低實體經濟中的企業成本,并進行“組合拳擊”。有必要降低機構交易成本,轉變政府職能,簡化管理和分權,進一步清理和規范中介服務。要減輕企業稅費負擔,進一步降低稅費,清理各種不合理收費,創造公平的稅收環境,研究降低制造業增值稅稅率。降低社會保險費,研究并簡化“五保一金”的合并。為了降低企業的財務成本,金融部門應該創造一個利率正?;恼攮h境,為實體經濟創造利潤。要降低電價,推進電價市場化改革,完善煤電價格聯動機制。有必要降低物流成本,推動流通體制改革。

三是解決房地產庫存問題。要加快登記人口城鎮化率,深化住房制度改革,必須加快農民工城鎮化,擴大有效需求,開辟供需渠道,消化庫存,穩定房地產。市場。有必要實施戶籍制度改革計劃,允許非居民人口,如農業轉移人口在就業地點定居,這樣他們就可以形成對買房或長期租房的期望和要求。時間。要明確深化住房制度改革方向,滿足新公民住房需求,建立以租房和租房為主要方向的住房制度,將公共租賃住房擴大到非公開住房。人口。發展住房租賃

市場鼓勵自然人和各種機構投資者購買商品房庫存,成為租賃市場的住房供應商,并鼓勵發展專注于房屋租賃的專業化企業。鼓勵房地產開發企業按照市場規律調整營銷策略,適當降低商品房價格,促進房地產業并購,提高產業集中度。消除過時的限制措施。

四是擴大有效供給。要為扶貧奠定堅實的基礎,堅持精準扶貧,精準扶貧,建設利卡貧困人口,加大資金,政策,工作投入,努力改善扶貧。要支持企業技術改造和設備更新,減輕企業債務負擔,創新資金支持方式,提高企業技術改造投資能力。培育和發展新興產業,加速技術,產品和形式的創新。要填補軟硬件基礎設施的缺點,提高投資效益和準確性,促進形成市場化,可持續的投資機制和運行機制。有必要加大對人的投入力度,使工人能夠更好地適應不斷變化的市場環境。要繼續搞好農業生產,保證農產品有效供給,保證糧食安全,保障農民收入穩定增長,加強農業現代化基礎設施建設,實施糧食和土地放牧戰略。糧食,重點是保護和改善資金和政策。綜合農業生產能力和農產品質量和效益。

五是防范和化解金融風險。信用違約必須依法處理。要切實解決地方政府債務風險,搞好地方政府債轉股,提高全員政府債務管理水平,完善地方政府債券發行方式。要加強全面監管,規范各種融資行為,及時開展金融風險專項整治,堅決遏制非法集資擴散,加強風險監測預警,妥善處理風險案件,堅決抓好系統性和區域性風險的底線。

會議強調,要推進結構性改革,必須依靠全面深化改革。要加強關鍵領域和關鍵環節的改革,推出一系列具有重大牽引力的改革舉措。要大力推進國有企業改革,加快國有資本投資重組和組建,經營企業,加快壟斷產業改革。要加快財稅體制改革,抓住劃分中央和地方權力和支出的關鍵問題,完善地方稅收制度,增強地方發展能力,減輕企業負擔。要加快金融體制改革,形成完整的融資功能,扎實的基本制度,有效的市場監管,充分保護投資者合法權益的股票市場。我們將及時研究和提出金融監管體制改革方案;加快銀行體制改革,深化國有商業銀行。改革和加快綠色金融發展。要加快養老保險制度改革,完善個人賬戶,堅持精算平衡,提高整體規劃水平。要加快醫療衛生體制改革,在保證基層和強基層建設的基礎上,努力建立新的體制機制,解決群眾面臨的昂貴,丑陋疾病問題。

會議指出,要繼續優化對外開放的區域布局,促進優秀的外貿進出口,積極利用外資,加強國際能力和裝備制造業合作,加快自由貿易區和投資協議的談判,積極參與全球經濟治理。要改善利用外資的環境,高度重視保護外資企業的合法權益,高度重視知識產權保護,平等公平對待內外資企業。要密切關注“一帶一路”建設的實施,充分發揮亞洲投資銀行和絲綢之路基金等機構的支撐作用。

會議強調,要堅持全面建設小康社會的目標,牢牢把握發展的第一要務,不放松,科學確定經濟社會發展的主要預期目標,保持在穩定增長和結構調整之間取得平衡,穩定和改善宏觀經濟政策,并增加對實體經濟的支持。我們將大力推進結構改革,著力解決制約發展的根深蒂固問題。我們將繼續深入實施創新驅動的發展戰略,推進群眾創業和創新,依靠改革創新,加快新勢頭的增長和傳統發展勢頭的提升。我們應該利用新的思路和措施挖掘內需的潛力,不斷擴大消費需求,發揮有效投資穩定增長和調整結構的關鍵作用,進一步推動新型城鎮化。要大力優化產業結構,加快現代農業建設,注重產業穩定增長,結構調整和經濟效益。加快形成新的開放格局,培育新的國際競爭優勢。要在促進綠色發展方面取得新的突破。我們必須維護基本民生,保持底線。要完善監督,激勵和問責機制,促進各界努力,創業。

會議強調,要堅持中國特色社會主義政治經濟學的主要原則,堅持解放和發展社會生產力,堅持社會主義市場經濟改革方向,使市場在資源中發揮決定性作用。分配,是深化經濟結構調整的主線。要堅持動員各方的極性,充分調動人民的積極性,充分調動中央和地方政府的積極性,著力調動各級干部的企業家,創新人才,積極性,主動性和創造性。要提高輿論引導能力,善于把握本質,主流和趨勢,善于把握社會心理,善于把握時間,程度,有效性,深入分析,主動發聲。澄清是非,更有針對性的輿論引導工作。

會議呼吁這次中央經濟工作會議既是明年經濟工作的全面部署,也是促進結構改革的關鍵部署。各級領導干部要把思想統一到黨中央的決策和部署,把握正確方向,推進實地,推進改革,發展,穩定,不斷取得實效,推動更高層次。質量,更高效,更公平,更可持續。


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