正確處理政府與市場關系

2020-04-27|發布者: www.051749.live|查看: 1284|來自: 束河古鎮

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您目前所處位置:旅游信息旅游亮點正確處理政府與市場的關系

正確處理政府與市場的關系

發布日期:2013年12月10日來源:第一旅游網,0后1000次訪問

核心信息:

正確處理政府與市場的關系也是旅游業改革和發展中不可回避的重要命題。從經濟角度來看,旅游業通常被歸類為第三產業的重要組成部分,并被冠以“無煙產業”的稱號,

本文關鍵詞:

十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》重要而明確的觀點之一是,要讓市場在資源配置中發揮決定性作用,明確規定政府與市場的關系以及政府的責任和職能:“主要是維護宏觀經濟穩定,加強和優化公共服務,確保公平競爭,加強市場監管,維護市場秩序,促進可持續發展,促進共同繁榮,彌補市場失靈?!?/p>

正確處理政府與市場的關系也是旅游業改革和發展中不可回避的重要命題。從經濟角度來看,旅游業通常被歸類為第三產業的重要組成部分,并被譽為“無煙產業”和“朝陽產業”。事實上,旅游資源作為一種準公共產品,具有一定的非排他性和正外部性。作為個人消費者,他們都有“搭便車”的傾向,在沒有保護的情況下消費和享受。他們必須依靠市場監管,并通過為此買單來避免“共同悲劇”。同時,旅游資源作為一種不可再生的獨特稀缺資源,如果過分依賴市場,很容易形成“壟斷”模式,不利于實現社會整體福利的最大化。因此,政府干預是不可避免的。

美國著名旅游專家托馬斯戴維森曾經指出,旅游業不是一個產業,而是一個脫離產業分類、關系到國民教育、社會進步和生存價值的綜合性社會經濟系統。2009年11月發布的《國務院關于加快發展旅游業的意見》明確指出“旅游業兼具經濟和社會功能,資源消耗低,驅動系數大,就業機會多,綜合效益好”,超越了旅游業單一產業的范疇,上升到與民生相關的高度。

事實上,“九五”以來,中國采取了政府主導的旅游發展戰略,出現了“焦作模式”、“欒川模式”等一系列典型模式。隨著旅游業發展的加快,地方政府的主導作用不但沒有減弱,反而越來越大。在旅游業改革和發展的下一步中,這一方向會繼續下去嗎?根據《決定》全會精神,政府和市場行為應從哪些方面得到澄清和規范?

作者認為,政府主導的旅游發展戰略仍需堅持,這與《決定》中“市場在資源配置中起決定性作用”的要求并不矛盾。一個原因是它迎合了上述旅游業公共產品屬性的要求。第二,符合旅游發展的現階段,即旅游市場仍不成熟,旅游秩序有待完善。無論是大力培育市場主體還是規范市場秩序,都離不開政府的主導作用。

貫徹《決定》全會精神,要求旅游主管部門充分發揮市場在市場可獨立調節區域資源配置中的主導作用;在宏觀調控、市場監管、公共服務和環境保護領域,政府應承擔起規劃者、組織者、協調者和控制者的角色。具體來說,是指完全市場化的旅游領域,如交通、住宿、觀光、餐飲、購物、娛樂等。政府部門應收回行政干預的“觸角”,放棄直接干預模式,充分發揮部門的共同努力,注重市場監管,防止惡性競爭、濫用客戶等破壞公平市場秩序的行為。

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