從節日集中出游---到靈活安排假期

2020-04-26|發布者: www.051749.live|查看: 2000|來自: 雨崩神瀑

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您目前所在位置:旅游信息旅游亮點從節日到假日彈性安排

從節日到假日彈性安排

發布時間:2014-09-20來源:第一旅游網和第0帖子訪問761

核心信息:

據了解,國家旅游協調組織歷史悠久。自1978年改革開放以來,在全國假日旅游部際協調會議制度建立之前,中國先后成立了三個旅游綜合協調機構:第一個是1978年,當時成立了國務院旅游領導小組;

本文關鍵詞:

9月9日,國務院正式批準建立國務院旅游工作部際聯席會議制度。這次聯席會議將在國務院的領導下,從宏觀上協調和指導全國旅游工作。此舉標志著中國旅游協調機制的進一步“升級”和“拓展”,也意味著已運行13年的全國假日旅游部際協調會議制度完成了歷史使命。

據了解,國家旅游協調組織歷史悠久。自1978年改革開放以來,在全國假日旅游部際協調會議制度建立之前,中國先后成立了三個旅游綜合協調機構:第一個是1978年,當時成立了國務院旅游領導小組;第二次是在1986年,當時成立了國務院旅游協調領導小組。第三次是在1988年,當時國務院成立了國家旅游委員會。這三個機構由國務院副總理領導,有效整合了相關部門的力量,解決了旅游發展中的矛盾和問題。

業內人士指出,隨著旅游業進入大眾化和產業化階段,為黃金周假期設計的全國假日旅游部際協調會議機制已經無法滿足快速發展的旅游消費需求。旅游工作部際聯席會議制度以時間和需求為基礎,遵循自然規律。

1999年,國務院首次修訂《全國年節及紀念日放假辦法》,決定元旦、春節、五一和十一月三天假期。

2000年5月17日黃金周,人們旅游熱情高漲,旅游業形成了“井噴”。一些地區還出現了交通容量不足、交通堵塞、景區擁擠、景區超載等問題。對此,2000年6月21日,國務院辦公廳轉發《國家旅游局等部門關于進一步發展假日旅游若干意見的通知》(國辦發(2000)46號),要求國家旅游局牽頭,會同有關部門建立全國假日旅游部際協調會議制度。

2000年8月26日,全國假日旅游部際協調會全體會議在北京召開,全國假日旅游部際協調會制度正式建立。時任國務院副總理錢其琛指出,建立全國假日旅游部際協調會議制度是確保全國假日旅游健康有序發展的關鍵問題。主要任務是組織國務院有關部門開展假日旅游,及時協調,進行預測預報,引導游客行為,在發生重大交通事故時能夠及時救援。

全國假日旅游部際協調會議制度建立時,共有14個成員單位。2003年,根據工作需要,又增加了四個部門?!皡f調會”的18個成員單位是:國家旅游局、國家發展和改革委員會、商務部、公安部、建設部、鐵道部、交通部、民航總局、廣播電影電視總局、衛生部、國家統計局、工商總局和質量監督檢驗檢疫總局。國家宗教管理局、國家文物局、國家食品藥品監督管理局、國家安全生產監督管理局和中國氣象局

據不完全統計,從過去的三個黃金周到現在的三個短假期和兩個長假期,假日旅游市場的規模約占全年國內游客的25%,也就是說,僅用了365天中的21天就吸收了1/4的國內游客。很難想象旅游活動如此集中的時間和空間沒有“假日旅游部際協調機制”的保護?!敝袊糜螌W院院長代斌說。

14年的醞釀和假日旅游的發展為數億游客創造了一個市場。據統計,黃金周旅游人數從1999年11月的4000萬增加到2013年11月的4.2億?!秉S金周假期不僅促進了消費經濟的發展,更重要的是保護了人們的休閑度假權利,培養和提升了人們的休閑度假意識,使億萬人民在滿足基本物質需求后,開始享受更豐富的精神文化生活,充分享受旅游業快速發展的成果?!笔嗳A說,從這個意義上說,黃金周制度和假日旅游協調機制是不可替代的。

石培華說,當然,我們也應該看到黃金周期間短暫的集中消費也給社會管理帶來了一系列新的問題,比如黃金周期間交通嚴重擁堵,景區生態環境不堪重負。同時,隨著收入水平的不斷提高,公眾對休閑生活和旅游質量的需求越來越高,對黃金周和小長假的度假方式也越來越不滿意。這需要推動帶薪休假制度的實施,改變目前集中度假旅游的現狀,讓人們更加靈活自主地安排個人假期,提高旅游、休閑和度假的質量。

“旅游業已經成為普通人的一種生活方式。進入正常的生活空間,建立非黃金周規范化、制度化的協調機制是大勢所趨。石培華說,在國家一級建立高層次的綜合協調機制符合旅游業的綜合特點、中國旅游業的發展階段和旅游法的總體要求。新建立的國務院旅游工作部際聯席會議制度體現了中國旅游宏觀管理思想的提升,將更好地滿足游客的消費和休閑需求,引導旅游業的長期科學發展。

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