李金早:在全國廁所革命工作現場會上的講話

2020-05-03|發布者: www.051749.live|查看: 958|來自: 蝴蝶泉

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你現在在哪里:旅游信息與旅游亮點:李金早:在全國廁所革命工作現場會議上的講話

李金早:在全國廁所革命工作現場會議上的講話

發布日期:2017-02-05資料來源:新華社和郵報0次訪問1828

核心信息:

過去兩年廁所革命的成就是黨中央、國務院正確領導的結果。這是全國積極進取、各部門合作支持、各地扎實工作、忠誠奉獻的結果。

本文關鍵詞:

廁所革命不僅關系到旅游環境的改善,而且關系到廣大人民群眾工作和生活環境的改善,也關系到國民素質的提高和社會文明的進步。黨中央對廁所革命十分關注,強調從小角度、從實際角度關注廁所革命,是提高旅游質量的切實舉措。羅馬不是一天建成的。就像反對“四風”一樣,我們應該下定決心懲罰各種慢性病和不文明旅游的不良習慣。我們應該發揚釘住釘子的精神,一個接一個地采取有針對性的措施,把中國旅游業的發展推向一個新的水平。農村也需要一場廁所革命。2016年8月19日,全國衛生大會也肯定了廁所革命的意義和成就。今天,我們將在廣州召開2017年全國廁所革命大會,這是春節后第一個工作日連續第三次召開全國廁所革命大會。

現在,我要談四件事。

1?!?15”戰略實施以來廁所革命的成就和經驗。

在實施“515”戰略的兩年里,廁所革命在各方的共同努力下取得了重要進展。首先,廁所數量大幅增加。全國共翻新馬桶座圈57,000個,占馬桶革命三年計劃的89.33%。其中,2016年實際完成的席位比上一年增加31.3%。共有14個省實際完成了1000多項,其中山東、浙江、廣東和湖南實際完成了1500多項。其次,廁所的質量有了顯著提高。各地圍繞“數量充足、清潔無味、管理有效、實用免費”的建設目標,嚴格執行國家旅游廁所標準。所有新建和翻新的廁所都達到了甲級或以上標準。第三,廁所布局更加優化。中西部地區廁所建設取得突破性進展。旅游公路沿線廁所建設加快,農村廁所建設取得長足進展??傮w而言,游客對廁所使用的投訴數量大幅下降,滿意度大幅提高。這些成就來之不易,值得肯定??傊?,我們抓住了推進廁所革命的幾個關鍵點。

(1)近兩年來,全行業認真學習、深刻理解和全面貫徹中央關于廁所革命的重要指示,主要集中在以下三個方面。

首先,按照“從小角度出發,從實際角度出發”的要求,工作要準確、切實地進行。一是關注目標精度。在深入研究的基礎上,我們制定了《全國旅游廁所建設管理三年行動計劃》,確定了三年內建設個廁所的目標,并結合中國國情和旅游實際,提出了16字廁所的革命性目標。二是要注意過程的準確性。修訂國家標準《旅游廁所質量等級劃分與評定》,將大力發展旅游廁所納入國家旅游基礎設施升級規劃,并與國土資源部、住房和建設部共同制定旅游廁所建設用地政策。第三,注重準確評估。廁所革命已被列入2015年《政府工作報告》定量指標任務監督事項,并被列入2015年“廁所革命先進城市”名單

第二,按照“四風”的要求,克服困難,推進工作。一是掌握改變觀念的困難。通過召開專題會議、開展培訓、加強輿論宣傳等多種方式,形成了各級黨委、政府、社會和人民共同推進廁所革命的良好格局。按照國家旅游局的要求,各地為推進廁所革命奠定了堅實的思想基礎。二是把握籌資難點。衛生間的建設和管理需要資金,而這在過去是沒有的。過去兩年,財政部把旅游發展資金集中在廁所革命上,共撥款10.4億元和200多億元專項資金。三是把握中西部地區的困難。我們不僅注重整體統一部署和推廣,更注重廁所“負債”領域的突破。我們也更加重視加大對中西部地區、農村地區和革命老區的支持力度,把廁所作為新疆和西藏旅游援助的重點支持項目。各地也要因地制宜,找出薄弱環節,加大政策支持,最大限度地發揮資金效益。

第三,按照“一個接一個,一個接一個,小勝利就是大勝利”的要求,我們將繼續推進工作。一是規劃長期目標。自2015年初以來,我們在“515”戰略中明確提出開展全國廁所建設和管理運動。國務院去年發布的《“十三五”旅游業發展規劃》建議在“十三五”期間新建、改建、擴建10萬個旅游廁所。今年,我們還將為廁所革命制定一個新的三年計劃,預計將再建設至少5萬個廁所。其次,我們經常關注作業調度。在過去兩年里,國家旅游局對廁所革命進行了數十次調查,并舉行了10多次辦公室主任會議,部署廁所革命。每年年初,將召開廁所革命工作現場會議,部署年度廁所革命任務。先后舉辦了幾次座談會和研討會,不斷推進廁所革命。三是及時開展檢查。國家旅游局組織了幾輪公開和隱蔽的廁所檢查和問題整改“回望”,覆蓋吉林、云南、安徽、黑龍江、青海、河北、福建、廣東等地,暴露了未得到有效推廣的地區。衛生間是否符合標準是景區甲級評價和評審中的一個硬性指標。去年,4A一些景點被除名,其中10多個景點被除名,主要是因為廁所革命滯后,廁所建設和管理不到位。

(二)堅持全球旅游理念,把握廁所革命。隨著全球旅游業的發展,各地自覺用全球旅游的理念來引導廁所革命,從綜合機制建設、公共服務供給、產業整合與發展、區域整體營銷等方面努力推進廁所建設與管理。一是把廁所作為景區的基礎設施,把廁所工作從景區內延伸到景區外,從城市延伸到村莊。廣東省潮州市已將廁所革命納入新型城鎮化建設的重要項目,納入“文明鎮街、文明村住宅”的考核內容,并將廁所革命延伸到城鄉建設。作為解決城鄉衛生環境問題的突破,計劃在三年內建成1000個清潔實用的廁所。第二,廁所革命不僅注重硬件建設,還注重軟件服務,突出廁所的人性化,注重提高游客滿意度。我想在此強調,我們主張建造第三個廁所。所謂的第三廁所既不是男廁所,也不是女廁所。例如,一個父親帶他的小女兒去廁所,或者一個女兒帶她年邁的父親去廁所。他既不能去男廁所也不能去女廁所,只能去第三個廁所。第三個衛生間的設置要求我們先從景區開始,這是5A景區的一個硬性指標。這項工作受到社會各界的好評。南京明宮公園的所有廁所都進行了升級和翻新。他們配備有母嬰室。輪椅、嬰兒車、拐杖和其他租賃服務也提供給游客,贏得了游客的一致好評。第三,是否將廁所視為一般的公共旅游服務,而是將廁所視為全方位的旅游產品,從而真正捕捉特色。桂林蘆笛巖風景區廁所位于半山腰,風景優美。游客可以在廁所里看到外面的風景。廁所配有觀景臺,可以減輕游客無聊的等待。游客被吸引來,廁所本身已經成為一種特色旅游產品。第四,廁所將被納入營銷系統。廁所不能成為一個形象工程,但它也反映和代表了一個地方的形象。抓住廁所革命提升當地旅游業的形象,在許多地方也是一種體驗。杭州西湖風景區在不斷滿足衛生間服務功能的同時,注重細節和人文關懷。人們覺得西湖風景區的廁所是一種景觀,這確實改善了風景區的整體形象。第五,通過改革旅游綜合管理體制和機制,保障廁所革命。大多數省、自治區、直轄市人民政府都成立了旅游發展委員會,以進一步提高整體協調能力。許多地方已將旅游集中區的廁所納入旅游廁所標準管理系統,如高速公路服務區、交通樞紐、休閑街區和鄉村旅游景點。寧夏回族自治區高速公路管理局、中石油等單位將服務區內的廁所定義為旅游廁所,并按照等級標準進行管理。

(3)按照填滿短板和促進供應方結構改革的要求,堅持廁所革命。廁所革命也是旅游業供應方面結構改革的重要組成部分。廁所革命以來,我們按照推進供給結構改革的要求,堅持以問題為導向,努力彌補不足。一是根據需要改造現有廁所。在過去的兩年里,全國各地翻新和擴大了旅游馬桶座圈,改善了馬桶設施和環境,提高了馬桶的質量、數量和效率。Xi臨潼區開展了扎實的廁所升級運動,全區廁所面貌煥然一新。第二,廁所建設應按照增加有效供給的理念進行。新建的廁所充分反映了游客的需求。在過去的兩年里,n

(四)堅持公共服務示范工程建設標準,趕上廁所革命。廁所是旅游公共服務的重要組成部分。我們一直堅持抓廁所革命,推進其他公共服務設施建設。無論是掌握知識、規劃、標準、政策、示范和保障,我們都要把廁所革命建設成為旅游公共服務的示范工程。首先,它在公共服務設施建設中發揮了示范作用。廁所革命中,先后修訂了旅游廁所國家標準,制定了實施細則,加強了男女橫向位置的協調,配備了第三個廁所,強化了示范標準,加強了引導。先后與相關部門協調解決廁所建設用地、規劃審批、工程驗收、水電利用等問題。其次,它在公共服務設施管理方面發揮了示范作用。我們先后探索了“以企管廁、以企管廁”的管理機制,探索了公私合營的投融資模式。第三,它在使用公共服務設施方面發揮了模范作用。我們先后發起“百城百民廁所文明運動”,加強文明廁所教育,鼓勵志愿者參與廁所服務。同時,要從責任機制、培訓機制、投資機制、宣傳機制、評估機制等方面進行探索,為旅游公共服務建設創造和積累經驗。當然,要按照公共服務示范標準把握廁所革命,一方面,我們不能脫離現實追求奢侈;另一方面,我們也鼓勵有條件的地方,特別是5A景區,增加廁所投資,加強廁所建設,提高標準。

2。拓寬我們的視野,加深我們對廁所革命的理解。

通過過去兩年廁所革命的初步實踐,我們深刻認識到做好這項工作的關鍵是統一思想,建立共識,提高認識。在過去的兩年里,雖然我們取得了很大的進步,但這只是長征的第一步。廁所革命將永遠在路上。按照中央政府的要求,站在過去和未來的交匯點,著眼旅游業的長遠發展,我們需要提高對如何深化廁所革命的認識。在我們的研究中,一些同志說,與兩年前相比,今天的廁所已經改變了它們的外觀,當船到達碼頭時,他們感到如釋重負。一些同志說,作為一個旅游部門,它在過去兩年里已經盡了最大努力,已經做了力所能及應該做的事情?,F在它什么也做不了。其他一些同志認為廁所工作基礎差,基礎薄弱。這樣做已經足夠好了。取得新的成就和突破是不容易的,而且有困難的恐懼。對此,我們要高度重視,著眼全局,結合實際,加深對廁所革命重要性的認識,進一步統一思想。

首先,廁所革命對旅游業意義重大,對整個社會有著非常重要的推動作用。旅游業需要發展,廁所需要革命。我們發起廁所革命的原因是國內外游客對此評價很高,長期沒有得到有效解決,嚴重影響和制約了旅游業的長期發展。特別是在大眾旅游時代,旅游規模不斷擴大,旅游質量備受關注。對廁所的需求在數量和質量上都在增加。我們已經算出了一個賬戶,根據這個賬戶,每個人一次平均上8次廁所。去年,有44億國內游客。這兩個數字相乘不賴。如果廁所問題得不到解決,這塊短板就無法彌補。旅游業怎么能談論一個快樂的行業,又怎么能迎接新一輪的大發展呢?小廁所對民生有好處。解決廁所問題是我們的責任。事實表明,旅游業率先開展廁所革命,產生了明顯的溢出效應,對促進經濟社會發展發揮了多種作用

第二,廁所革命有利于改善中國形象,具有國際意義。廁所是一個全球性的普遍問題。根據世界廁所組織的數據,目前世界上有24億人沒有廁所或生活在惡劣的廁所條件下。一些國家患有由廁所衛生問題引起的大量疾病,這些疾病直接影響到國家生產力,并造成高達5%的國內生產總值損失。兩年前,我們發動了廁所革命,得到了黨和國家領導人的高度肯定,得到了國際社會的廣泛關注。美國、英國、法國、德國、印度等國家的主流媒體報道了中國的廁所革命。一些印度網民哀嘆“印度什么時候會有廁所革命?”我們發起廁所革命,不僅是為了集中解決中國旅游業發展中遇到的問題,引導社會重視廁所,也是為了提供可以借鑒、借鑒和推廣的解決世界特別是發展中國家廁所問題的實踐案例?!爸袊鴰锩闭蔀楦鲊糜螛I交流的新內容。2016年,長期致力于世界環境衛生事業的美國蓋茨基金會主動提出與我們合作,舉辦了廁所技術創新大賽、廁所革命研討會和廁所革命技術展覽會,表明中國的廁所革命受到了國際社會的高度關注,并贏得了良好的聲譽。

第三,一旦廁所建設和管理的瓶頸被突破,旅游公共服務的瓶頸將更有資格徹底突破。旅游公共服務是一項系統工程,涉及方方面面。在許多服務環節,廁所既困難又重要。以廁所為契機,提升旅游公共服務整體建設水平,是廁所革命的另一個重點。因此,我們應該全面而深入地看待廁所革命,而不是簡單地看廁所。我們應該看到,通過近兩年廁所革命實踐,我們對旅游公共服務建設重要性的認識有了明顯提高,旅游部門在公共服務建設中的功能定位更加清晰,旅游公共服務建設不斷延伸到“最后一公里”和停車場等領域。通過近兩年廁所革命的實踐,我們進一步豐富了促進其他領域旅游公共服務建設和管理的手段和方法。通過每個人的努力,市場在資源配置中的決定性作用正在得到有效發揮和應用。通過近兩年廁所革命實踐,我們更準確地把握了旅游公共服務建設的重點。一系列旅游公共建設規劃和標準相繼出臺,為規范旅游公共服務提供了指導方針。

第四,廁所革命不僅關乎工作,還關乎風格、團隊和形象。它具有全面的意義。推進廁所革命是一項十分艱巨的任務,我們的思想境界、工作作風、工作能力和氣度都受到了全面的考驗。為了趕上廁所革命,我們需要牢固樹立全心全意為游客服務的理念。我們需要考慮旅游者的想法,旅游者的焦慮,并時刻牢記旅游者的需求。把握廁所革命要求我們不斷提高協調和統籌規劃的質量和能力。我們應該善于運用橫向力、縱向力和綜合力來匯集一切有利的資源,供自己使用。目前,我國旅游業正處于發展的黃金時期,也是結構調整和矛盾突出的時期。在“三階段疊加”的發展過程中,我們需要努力工作,開創自己的事業。我們需要強大的精神支持和強大的團隊來承擔責任。廁所革命正是這種精神的凝聚和提升,這有利于這樣一支隊伍的訓練和培養。

3。解決困難深化廁所革命。

總的來說,廁所革命在過去兩年里取得了令人鼓舞的成就,但仍有許多困難和問題需要解決

(一)進一步推進廁所科技研究和推廣示范,全面提高廁所科技應用水平??偟膩碚f,我國廁所建設和管理的技術應用水平與發達國家仍有一定差距。我們要正視困難,抓住重點,大力推進科技型廁所的建設和管理。今年我們將重點從五個方面推廣廁所技術的應用。一是密切關注衛生間新能源技術的推廣和應用。針對供電和供水問題,應在偏遠高原地區的風景名勝區大力推廣“移動式微濾膜生物處理太陽能技術”。大力推進北方地區風電供應;大力推廣自動感應節水技術,應用膜生物反應器(MBR)水處理一體化技術,實現缺水地區中水回用。二是密切關注衛生間材料技術的推廣和應用。衛生間建筑裝飾應推廣天然、低成本、方便的綠色材料。如生態木材、竹鋼、彩色混凝土、玻璃鋼、復合仿生材料等。三是密切關注廁所生物處理技術的推廣應用。在無污水系統的景區,應大力推廣“源頭分離免沖洗生物技術”、“泡沫微生物降解節水技術”等生物處理技術,避免污染物自然溶解污染環境。四是密切關注除臭殺菌技術的推廣應用。通過使用電子分解技術、光催化劑技術、輻射殺菌技術和小便器專用除臭劑等。氨化合物應從源頭分解,以消除氣味,掩蓋氣味,并進行消毒和滅菌。五是密切關注智能管理服務技術的推廣和應用。應利用“互聯網”信息技術開發“廁所電子地圖”、手機應用軟件和二維碼,實現廁所定位和信息發布。應引入自動控制技術和自動管理程序,實現自動門的啟閉、照明、通風、沖洗等功能。

(2)全面探索和推廣“以企建廁、以企養廁”模式。今年的建設計劃已經確認,全國將建設旅游馬桶座圈,其中6685個需要重建和擴建,需要近100億美元。同時,旅游廁所的管理和維護也需要大量資金。在政府資本投入不減少的情況下,各地要探索和推進“以商建廁、以商養廁”的多種投融資方式,廣泛籌集資金,搞活機制,確保建設和管理到位。一種是公私合作模式。也就是說,根據某些程序和方法,政府和私人組織(社會力量)界定雙方的權利和義務,并根據政府采購服務合同和特許經營協議建立伙伴關系。這種廁所投融資方式引入了市場競爭和激勵約束機制,可以提高廁所服務質量和供應效率。二是桂林模式。也就是說,市場經濟是通過商業廁所維修來促進廁所建設和管理的。具體做法是將廁所與相應的商業門面“捆綁”,招標,鼓勵社會資本承包經營。第三是青島模式。青島嶗山生態廁所由企業出資,政府分階段回購。建設完成后,政府委托企業經營管理廁所。企業可以拓展經營空間,開展視頻廣告、外墻廣告、商品零售等市場化經營。為了提高商業廁所。他們對自己的盈虧負責,并負責廁所的日常維護和修理。政府監督和評估

(四)推廣運用廁所革命經驗,加速旅游公共服務體系建設。2017年是我們推進建設旅游強國“三步走”戰略的重要之年,也是推進旅游公共服務體系建設的關鍵之年。兩年多的廁所革命已經為旅游公共服務發展積累了經驗、提供了范例樣板。各地要積極推廣運用廁所革命經驗,加快推進旅游公共服務建設。一要認真貫徹實施 《“十三五”全國旅游公共服務規劃》 。 《規劃》 已審議通過,即將印發各地,各地要結合 《規劃》 的宣貫和具體實施方案,推動 《規劃》 重點任務順利完成。二要抓緊制定旅游公共服務系列標準。國家旅游局將陸續發布實施 《城市游客中心服務規范》 、 《城市觀光巴士規范》 、 《自行車休閑綠道規范》 等公共服務標準,各地要組織宣貫實施,結合自身實際制定地方性行業標準。三要啟動建設系列示范工程。重點包括城市游客中心、旅游咨詢中心、旅游集散中心、旅游觀光巴士、旅游交通標識、旅游綠道體系、自行車休閑綠道等一批示范工程。四要及時出臺實施一批新政策。我們將會同國家發改委落實 《關于實施旅游休閑重大工程的通知》 ,會同國家體育總局落實 《關于大力發展體育旅游的指導意見》 ,會同交通運輸部制定推動加快旅游交通便捷化建設的一攬子政策措施。五要扎實推出一批旅游惠民便民服務。結合“中國旅游日”,推出系列惠民便民措施,組織開展景區門票減免贈送活動,推動景區刷卡無障礙活動,開展旅游志愿者服務和旅游公益宣傳教育活動。

四、強化保障,確保廁所革命見到實效

廁所革命能否見到實效,關鍵在于抓保障、抓落實。我們要以抓鐵有痕、踏石留印的頑強作風,用科學的方式和有效的辦法狠抓工作落實,要在目標轉化中、方案細化中、措施創新中、督促檢查中做到件件有推進,事事有著落,確保廁所革命各項任務順利完成、見到實效。

(一)健全責任機制,形成齊抓共管新格局。要繼續推進各地黨委政府重視廁所革命,強化對廁所革命的領導。各級旅游部門要帶頭落實責任,將責任層層分解,落實到具體崗位和人員;要推動落實住房建設、交通運輸、環保、工商、市政、環衛等部門在廁所革命中的責任,完成廁所建管任務,開辟廁所建管“綠色通道”;要充分發揮工青婦以及廁所協會、學會的作用,組織動員各方面力量參與、支持和監督廁所革命,確保廁所革命有人抓、有人管的工作局面。

(二)健全培訓機制,開創培訓工作新局面。一是要制定培訓計劃。確定培訓目標,安排培訓任務,按計劃開展省市縣三級旅游主管部門負責人、管理人員、企業主要負責人輪訓。二是要安排好培訓內容。重點培訓 《旅游廁所等級劃分與評定》 標準、廁所革命政策和廁所應用新技術等,切實做到廁所革命需要什么就培訓什么,各類人員履行職責需要什么就培訓什么。三是要創新培訓方式。除了組織集中培訓外,還可以采用“送教上門”、“訂單式”等培訓形式,拓展以互聯網為中心的宣教平臺,利用微信微博、手機APP等進行培訓。

(三)健全投入機制,保障資金到位。落實地方政府廁所革命屬地管理責任,切實推動各級政府在廁所革命中發揮引導作用。推動中央預算內投資、專項建設基金、旅游發展基金等向廁所革命傾斜。鼓勵設立廁所革命建設與管理基金。以政府扶持資金帶動更多的社會資金投入到廁所革命中,形成政府投入為導向、企業投入為主體、社會投入為重要渠道的多元化投融資體系。引導金融業加大對廁所投資的信貸支持,為廁所項目建設提供便利融資服務。

(四)健全宣傳機制,營造濃厚氛圍。建立健全機制,利用多形式、多渠道繼續強化廁所革命宣傳。一是要繼續組織開展“中國廁所革命推進日”、“世界廁所日暨中國廁所革命宣傳日”活動,同時在“中國旅游日”等重大旅游活動和國慶、春節等重要時間節點,引導媒體加強對旅游廁所工作的宣傳報道。二是要在主流媒體上開辟廁所革命專欄,舉辦廁所革命大討論,不斷加大新聞宣傳力度。三是要繼續組織開展“全國廁所革命萬里行”活動,組織新聞媒體對全國廁所革命進行系列宣傳報道,大力宣傳亮點、剖析難點、聚焦熱點、曝光缺點,營造全社會高度關注、共同參與廁所革命的良好氛圍。

(五)健全考核機制,加大激勵約束力度。要繼續強化檢查督導。組織開展廁所革命明查暗訪活動,組織大人大代表、政協委員、廁所專家進行工作檢查,發現廁所革命進展不快、問題較多的地區,要及時督促整改。要強化考核表彰,制定工作考核辦法,加強對廁所革命工作考核,表彰在廁所革命體制機制創新、技術革新、管理創新等方面有新進展、新突破的典型,加強對典型企業、典型人物、典型事件宣傳推廣,以點帶面,以優促劣,在全國形成趕學比超的生動局面和良好氛圍。

兩年來廁所革命取得的成績,是黨中央、國務院正確領導的結果,是全國上下積極作為、努力進取的結果,是各部門通力合作、大力支持的結果,是各地扎實工作、忠誠奉獻的結果。廁所革命使命光榮,任務艱巨。全國旅游系統將按建設旅游強國“三步走”戰略,發揚成績,迎難而上,苦干實干,持之以恒,不斷深化廁所革命,著力提升旅游公共服務水平,努力促進我國旅游業健康快速發展。(2017年2月4日)

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